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铜陵市教育局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
【作者:党支部】 【文章来源:本站原创】 【点击数:873】 【更新时间:2014-3-8】 【        ★★★
 
中共铜陵市教育局委员会关于深入开展
党的群众路线教育实践活动实施方案
 

各党委、总支、支部:

    根据中央、省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的统一部署,为开展好教育实践活动,结合教育工作实际,经报请市委督导组同意,制定如下实施方案。

    一、目标要求

    以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求、方法步骤和总体要求,认真贯彻习近平总书记系列讲话精神,围绕“当服务群众表率、创务实高效机关”,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,回应群众关切,维护群众利益,扎实开展“双联系、四服务”活动(机关联系基层、党员联系群众,服务改革、服务发展、服务群众、服务民生),加强服务型机关和服务型党组织建设,为推进全面深化改革、加快转型发展、建设幸福铜陵、实现教育现代化奠定坚实的思想、政治和组织基础。坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点,把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程;坚持从群众最不满意的地方改起,从群众普遍期盼的事情做起,从群众长期受益的源头抓起,把“四整治四促进四提升”工作作为重要着力点贯穿全过程,积极扩大优质教育资源覆盖面,努力满足人民群众“让子女上好学”的愿望,取得人民群众满意的实效。

    重点解决:(一)“四风”突出问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮;学风不浓、学用脱节;调查研究不深入、基层情况不熟悉;作风飘浮、落实不力;服务不主动,不作为、慢作为,“中梗阻”;部门利益至上,搞部门特权;在乱选教辅材料,学区划分、采购、基建维修、入学招生、职称评聘、干部选拔、评先评优、学术造假等方面利用职权谋取私利的行为,下猛药、出重拳,一项一项整治,不达目的不罢休。(二)关系群众切身利益的问题。重点围绕学生课业负担过重,留守儿童日常教育和心理辅导,教育资源城乡发展不均衡,低收入家庭适龄儿童教育等关系群众切身利益的方面开展,加强与群众真诚沟通,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切实感受到社会公平正义。(三)群众反映强烈的不正之风问题。重点解决官本位思想严重,漠视群众、高高在上,不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气;解决组织涣散、纪律松弛,懒懒散散,自由散漫的问题;整治公款大吃大喝、相互宴请,借接待之名行玩乐之实,流连娱乐场所等问题;查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”,违反党纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为;查处违规建造私房等问题,以及各种吃拿卡要行为。(四)联系服务群众“最后一公里”问题。重点解决党的组织覆盖和工作覆盖不够,基层党组织带头人队伍建设重视不够,基层党建工作责任制落实不力,便民利民服务载体不多,关爱基层干部的政策落实不力,帮助指导基层党组织解决实际困难不到位等问题。

    通过深入开展教育实践活动,实现“四个进一步”的目标:即思想政治素质进一步增强、机关效率效能进一步提升、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

    二、活动安排

    根据市委部署,我局的教育实践活动从2014年1月开始至5月底基本完成,大体安排5个月时间。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,局机关先行一步,市直学校依次推进。局机关以局领导班子和党员领导干部为重点,机关各单位、科室全体党员参加。《市直学校深入开展党的群众路线教育实践活动指导方案》另行制定。

    三、方法步骤

    坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键。具体工作中,着力抓好以下3个环节:

    (一)学习教育、听取意见。以“学以立德、知行合一”为主线,搞好学习宣传和思想教育活动,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。重点组织开展“八个一”活动。

    1.组织一次集中学习交流活动。重点学习党的十八大和十八届三中全会精神;学习总书记系列讲话精神;学习中央、省市委教育实践活动相关会议精神;学习党的光辉历史和优良传统;学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等材料;学习“枫桥经验”、雷鸣事迹和全国教书育人楷模、道德模范张丽莉事迹等群众工作先进经验和群众先进典型。

    利用一周的时间,通过集中学习、自学的方式打牢理论基础;通过组织“重温党史教育”讲座,进一步加深党的光辉历程回顾。

    2.开展一次集中调研走访征求意见活动。党员领导干部集中一周时间,深入县区教育部门、学校、教学一线、对口联系村走访调研,听取意见,为查摆问题,开展批评做好准备。

    “面对面”谈心谈话,走进群众听。一是积极征求上级部门、分管领导的意见和建议;二是通过登门拜访老教师、老党员、教师代表、家长委员会代表,了解他们的需求,征求他们的意见;三是组织市直各校班子成员、科室负责同志、教师代表、“两代表一委员”、服务对象等召开座谈会,开展谈心谈话,用心听取他们反映的问题,认真记录他们提出的意见。

    “背靠背”听取反映,组织群众评。通过发放征求意见函、调查问卷、微博微信、设置意见箱、专线电话、市民论坛等方式听取群众最真实的想法。

    3.宣传一批保持党的优良作风先进典型。做好对“中国好人”、“铜陵好人”、特别是对教育系统的“我身边的好老师”等先进典型的宣传,在局网站报道活动进展情况及先进典型事迹。

    4.进行一次廉政警示教育。通过组织廉政文化图片展、观看廉政教育专题片和开展集体廉政谈话等形式,对党员干部特别是腐败易发岗位的党员进行深刻的党性党风党纪教育。

    5.组织一堂党课学习。围绕建设服务型机关党组织,局党委书记给全局党员干部上一堂党课,开展改进工作作风、密切联系群众教育。

    6.开展一次专题讨论。围绕“践行群众路线,办人民满意教育”主题进行专题讨论,深化活动认识,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。

    7.举办一次主题征文活动。在全系统范围内举办一次以“改进工作作风,密切联系群众”主题征文活动,以此为契机,加深党员领导干部对自身工作的反思,明确今后工作方向。

    8.开展一次服务群众专项行动。建立若干支由分管领导带队,相关科室同志组成的“爱心教育服务队”,将前期收集到的一些建议和意见在第一时间给予群众反馈,能解决的立马解决,不能立马解决的说明原因,并告知完成期限。让群众感受到机关风气的新变化,感受活动带来的便利和实惠。

    (二)查摆问题、开展批评。以“照镜对标、作风体检”为主线,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆问题,开展批评和自我批评,重点是召开一次高质量的专题民主生活会。

    1.积极开展“五个对照”活动。对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市有关规定精神;对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》;对照群众反映的意见建议;对照上级党组织和督导组点名提醒的情况;对照正反两方面的典型,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题具体表现,查摆作风建设上存在的突出问题。

    2.普遍开展谈心交心活动。领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心;班子成员之间,班子成员和分管科室负责同志之间,普通党员之间、与同事和服务对象之间要广泛开展谈心活动,听取意见。

    3.认真撰写对照检查材料。结合征求到的意见,“五个对照”查找出的不足,以及在谈心交心活动中收集到的建议,认真撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,一般应包括四个部分,即:遵守政治纪律、执行八项规定等方面情况,“四风”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。撰写对照检查材料时,对反馈意见中提出的问题,要认真负责地做出回答。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。党员领导干部要结合征求到的意见,重点从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源,认真对照中央八项规定、群众提出的意见,自己动手撰写个人对照检查材料。

    4.高效开好民主生活会和组织生活会。针对查找的突出问题,局党委领导班子要开好专题民主生活会,机关党总支要组织开好专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在的问题提出改进措施和办法。

    会上,主要负责同志代表领导班子作对照检查,深刻剖析“四风”方面存在的突出问题,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。班子成员逐一对照检查,既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评;既要红红脸,出出汗,又要明确整改方向。每个党员都要参加所在党支部的专题组织生活会,认真查找基层服务型党组织建设的差距和问题,明确努力方向,提出改进措施。党员领导干部也要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

    会后,通过教育行政办公系统等途径通报民主生活会情况。

    (三)整改落实、建章立制。以“专项治理、制度建设”为主线,重点治理“四风”突出问题,针对作风方面存在的突出问题,围绕群众反映强烈的突出问题,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。同时着眼长远,建立完善相关制度,努力形成加强作风建设的长效机制。

    1.制定整改方案。对查摆出来的作风方面的突出问题,领导班子要认真制定整改任务书。局主要负责同志主持制定领导班子的整改方案,主要内容为:整改目标任务、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果等;对存在的主要问题,既要有中长期整改安排意见,更要有近期整改任务要求;对群众反映强烈的问题,要一一提出整改措施和办法。整改方案要由领导班子集体研究决定,并由督导组审核把关。

     领导班子成员要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题以及民主评议意见,制定整改任务书,提出个人整改措施。局主要负责同志的整改任务书由督导组审核,班子成员整改任务书由主要负责同志审核。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,自觉接受党员群众监督。

    2.抓好专项整治。着力整治正风肃纪中的“健忘症”、服务基层和群众中的“冷漠症”、维护群众利益中的“麻木症”、决策执行中的“梗阻症”等四大作风顽症。重点开展以端正工作作风、严肃工作纪律、提升服务质量、加强政策监管为主要内容的专项整治,各项整治需制定有针对性的整改方案,明确整改方式、整改责任人和整改期限,并对整改情况进行效果测评。

    3.加强行风建设。针对教育系统突出存在的问题,进一步加强整治,特别是针对乱选教辅材料,学术造假,推进教育公平不力,师德师风失范等群众反映强烈的问题,要采取有力措施,开展行风建设督查、整治工作,进一步加强行风建设。

    4.强化正风肃纪。坚持从严要求,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、懒散病、享乐病、挥霍病,对顶风违纪的典型案例进行公开曝光,强化警示和震慑作用。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高、促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,进行严肃处理。

    5.做好联系服务群众工作。紧扣“为民务实清廉”主题,组织开展“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”活动,一是组建“教育政策宣传志愿队”,进社区、进学校,为师生、家长、居民答疑解惑,宣传政策;二是开展“群众接待日”活动,事前做好活动宣传工作,提前向社会公布接待日时间,安排相关班子成员和党员同志值班,接待前来咨询的群众,给予政策解答;三是扎实推进教育民生工程,着重从存在问题、改进措施等方面进行调度,指导项目实施,对重点、难点问题进行跟踪督办,将民生工程作为联系群众的重要纽带。

    6.建立健全长效机制。对贯彻群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,进一步建立健全服务群众、服务学校、服务师生和保障教职工权益的长效机制;进一步完善落实党务公开和民主管理制度;进一步保障师生、家长的知情权、参与权和监督权;进一步探索优化党员干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、财务支出和公务消费等方面的管理制度。建立“求真务实、亲民为民、开拓担当、清正清廉”四类形象提升机制,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。班子成员要结合分工,带领相关科室做好有关制度的修订完善和落实工作。

    根据教育实践活动进展情况,局党委商市委督导组同意后,适时召开教育实践活动总结大会。总结大会结束时,对局党委领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议。民主评议邀请市直学校领导班子成员,教师、学生、家长代表,“两代表一委员”和党员群众代表参加。多数群众不满意的,要及时进行补课。集中教育实践活动告一段落后,要继续抓好整改落实,巩固扩大活动成果。

    四、组织领导

    一)健全组织机构,落实领导责任。根据市委统一部署,为扎实开展好教育实践活动,成立党的群众路线教育实践活动领导小组,具体负责本单位群众路线教育实践活动的组织和实施。李勇同志任组长,管清华、孙晨光同志任副组长。领导小组下设办公室,负责日常工作,孙晨光同志兼任办公室主任。

    教育实践活动坚持主要领导负总责,党员领导干部带头深入学习宣讲,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头整改落实,积极参加领导班子和所在支部的活动,并结合分工建立联系点。活动中力求找准各自突出问题,提出解决措施,力戒形式主义,不走过场,进一步改进工作作风,创新工作思路,不断提升我市教育工作水平。

    (二)抓好舆论宣传,坚持统筹兼顾。充分运用报刊、广播、电视、网站、微博等媒体,通过新闻报道、典型推介、言论评论、工作综述、专题专访等形式,广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委和市委的部署要求,及时反映教育实践活动的进展和成效。抓好典型宣传,发掘、总结、宣传各单位的好经验好做法,发挥先进典型的示范作用。强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用。在教育城域网开辟活动专栏,进行广泛的社会宣传,营造舆论氛围。

    统筹安排好教育实践活动各个环节的工作,把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神结合起来,与贯彻落实中央和省市委一系列重要会议精神结合起来,与贯彻落实市委重大决策部署结合起来,认真做好当前各项工作,用社会发展成果检验活动成效。

    教育实践活动结束后,局党委向市委报送总结报告。

2014年2月12日

 

 
 
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